La santé dans les territoires

En octobre 2023, dans le numéro 11 de Titre VII, une publication du Conseil constitutionnel, Olivier Renaudie, professeur à l'École de droit de la Sorbonne, écrivait : « En apparence, les choses sont simples : la santé est une politique publique élaborée par l’État, applicable sur l’ensemble du territoire national, afin d’assurer un égal accès aux soins. Cependant, à mieux y regarder, on peut dresser un double constat : d’un côté, la santé fait l’objet depuis une dizaine d’années d’un mouvement de territorialisation, fondé sur l’idée selon laquelle il existe des différences épidémiologiques selon les territoires et incarné par les agences régionales de santé ; de l’autre, comme la crise du coronavirus l’a révélé, les collectivités territoriales disposent de quelques compétences dans le domaine sanitaire. Il est dès lors permis de s’interroger sur cette tension entre territoire et territoires en matière de santé. »

Questions

• Comment comprenez-vous la proposition : « la santé est une politique publique élaborée par l’État » ?
  
• Sur quel plan, selon l'auteur, se situent les tensions entre « territoire » et « territoires » ?
  
• En vous aidant de l'Internet, cherchez à identifier d'autres points de tension que ceux évoqués par l'auteur ; donnez des exemples précis.